Wir unterscheiden zwischen verschiedenen Phasen internationaler Kooperation und beschreiben zunächst die institutionelle Form in der Bargaining- und Agreement-Phase. Es wird gezeigt, dass die Systeme in der Bargaining-Phase sehr ähnlich sind: beide weisen einen Mix bilateraler und multilateraler Elemente auf. In der Agreement-Phase hingegen findet man Multilateralismus im Handelsregime und Bilateralismus im Steuerregime.

Im zweiten Teil des Papiers leiten wir aus den nationalen Interessenkonstellationen in der Handels- und Steuerpolitik einfache spieltheoretische Modelle ab, mit deren Hilfe wir die institutionelle Wahl zwischen bilateraler und multilateraler Kooperation in beiden Phasen erklären. Wir zeigen, dass Staaten nach Verteilungsgewinnen streben, was am besten in bilateralen Verhandlungen erreicht werden kann. Bilaterales Verhandeln führt jedoch zu hohen Transaktionskosten, die durch multilaterale Elemente in den Verhandlungen reduziert werden können (Bargaining-Phase). Abkommen in Handelsbeziehungen sind multilateral, um ein free-riding zu vermeiden, das wiederum aus dem Streben nach Verteilungsgewinnen resultiert. Da free-riding im Steuerregime aufgrund der Spielstruktur kein gravierendes Problem ist, gibt es hier keine Notwendigkeit eines multilateralen Abkommens, so dass man hier Bilateralismus vorfindet (Agreement-Phase).